Description

La démocratie n'est pas exempte d'erreurs, mais on peut les corriger. C'est ce qui justifie l'évaluation des politiques publiques, plus encore dans les pays où le montant de la dépense publique et des prélèvements obligatoires rend le citoyen plus sensible à cette question. Ce livre expose clairement les méthodes utilisées en les illustrant par de nombreuses études de cas.

Pourquoi l'évaluation des politiques publiques est-elle devenue omniprésente dans l'action publique et les discours gouvernementaux ? Qui évalue, avec quelles méthodes et selon quels critères ? L'évaluation est-elle un progrès démocratique qui favorise le débat et l'information du public ? ou contribue-t-elle à déplacer le pouvoir du citoyen vers les bureaucraties ?
Cet ouvrage parcourt les grands enjeux d'un domaine qui promet de " dire la vérité au pouvoir ". Au cœur des tensions entre savoir et politique, entre planification et redevabilité au public, l'évaluation est étroitement associée au développement de l'État moderne. Elle mobilise une grande variété d'acteurs (agents publics, élus, chercheurs, consultants), des plus grandes organisations internationales jusqu'aux plus petites municipalités. À sa manière, chacun d'eux concourt à déterminer ce que " vaut " l'action publique, et ce non sans controverses.
Le livre rend compte de la richesse de ces pratiques, des plus technocratiques aux plus participatives, tout en permettant de se familiariser avec les techniques employées en évaluation.

Note biographique

Paul Cotton est enseignant-chercheur à Sciences Po Paris, membre de Chaire Santé, associé au Laboratoire interdisciplinaire d'évaluation des politiques publiques (LIEPP) et au laboratoire Triangle (UMR 5206).

Antonin Thyrard est maître de conférences en science politique à l'université Sorbonne Paris Nord (Paris 13, laboratoire IDPS) et chercheur associé au LIEPP.

Table des matières

Introduction
Encadré : La vie évaluative d'un programme public typique en 2026
I. Qu'est-ce qu'une évaluation ?
Une enquête méthodique et empirique sur la " valeur " de l'action publique
Encadré : Niveaux des discours et questions d'évaluation
Une production de preuve organisée autour d'un " référentiel "
Un référentiel d'évaluation typique
Expliciter des critères de jugement
Définir des indicateurs et des descripteurs
Encadré : Le référentiel d'évaluation du programme d'investissement d'avenir vers la transition écologique et énergétique
Une connaissance utile et influente
La dualité accountability-learning
Les types d'utilisation et d'influence de l'utilisation
Encadré : L'utilisation prime-t-elle sur le fond ?
Une question de temporalité
L'évaluation comme construction-déconstruction de l'État
Depuis le XIXe siècle, une succession de " générations " d'évaluation et d'évaluateurs
Encadré : Le Planning, Programming, Budgeting System (PPBS), ancêtre de l'EPP ?
L'ambivalence critique de l'évaluation
II. L'évaluation saisie par ses approches et ses échelles
L'évaluation pour objectiver, trancher et gouverner
Encadré : Validité interne et validité externe
L'évaluation pour comprendre et questionner
L'évaluation pour participer et délibérer
Le paysage international de l'évaluation : entre particularismes locaux et normalisation mondiale
Les organisations internationales : mécènes et phares de l'évaluation
Une pluralité de " cultures d'évaluation " nationales
L'Union européenne, ou l'omniprésence de l'évaluation
Le paysage français de l'évaluation : une concurrence entre expertises réformatrices
L'évaluation au niveau central
Les collectivités territoriales, actrices majeures mais instables de l'évaluation
Les évaluateurs en dehors et aux côtés de la puissance publique
III. Les outils de l'évaluateur
L'inférence causale via les méthodes quantitatives : attribuer un " effet propre " à l'intervention
Les approches expérimentales
Les approches quasi expérimentales
Dans l'ombre de l'expérimental, la modélisation et la simulation
Des outils qualitatifs pour comprendre finement les effets produits par l'intervention
L'analyse documentaire
Les entretiens (individuels ou collectifs) et les focus groups
Encadré : Les enquêtes par questionnaire : à cheval entre qualitatif et quantitatif
L'observation et les approches ethnographiques
L'essor des méthodes mixtes en évaluation
IV. L'évaluation, exercice (f)utile ?
L'évaluation comme bricolage organisationnel
Des données souvent partielles, voire inexploitables
Des protocoles d'enquête parfois trop académiques ou décalés au regard du temps et des logiques politiques
Encadré : La métaévaluation de la MAP : le premier exercice d'évaluation des évaluations produites au titre d'un programme interministériel
(Dé)politisations de l'évaluation
Marchandisations et industrialisations de l'expertise en évaluation
Les contraintes de l'externalisation
Les laboratoires de recherche peu audibles
La professionnalisation comme salut ?
La " machinisation " de l'évaluation et la réduction de l'horizon des possibles politiques
Conclusion / La révolution permanente de l'évaluation
Repères bibliographiques.

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