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Introduction. Reconstruire la puissance démocratique Partie I. L'impuissance organisée 1. Les cinq noeuds de l'impuissance -Premier noeud : le fractionnement des responsabilités -Deuxie'me noeud : l'externalisation des capacités -Troisie'me noeud : les incitations perverses qui déforment l'action publique -Quatrie'me noeud : l'aversion organisée au risque -Cinquie'me noeud : la prolifération des droits de blocage 2. Aux sources des blocages 3. Réformer sans dénouer Partie II. Les nouveaux attributs de la puissance démocratique 1. Un E'tat compagnon avec les citoyens 2. Un E'tat qui donne à ses agents le pouvoir d'agir 3. Un E'tat ba^tisseur Partie III. Vers un E'tat capable 1. Promettre moins pour faire plus 2. Partir des parcours de vie -Désobstruer : faire de la simplification un droit -Activer : faire venir les droits vers les citoyens -Apprendre : faire de l'E'tat une organisation à l'écoute des citoyens 3. Faciliter le travail de terrain Responsabiliser les acteurs publics Exiger des résultats des dirigeants publics Piloter par le service rendu et récompenser la bonne gestion 4.Orienter la production des biens communs et des biens stratégiques Repolitiser la relation public-privé Retrouver les leviers de la politique industrielle Désarmer la vétocratie Reconstituer les compétences stratégiques de l'E'tat Conclusion. Le temps de la capacité

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